高中政治《推进科学立法》逐字稿

我们知道，依法须得有法，法律的质量与依法治国的成效密切相关。因此建设社会主义法治体系，必须坚持立法先行，科学立法。我们上节课学习了科学立法的含义及原则，认识到科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量，那么这节课我们就以如何推动科学立法为议题，围绕实现科学立法的途径和方法进行探究，为科学立法建言献策。(板书：推进科学立法)

【讲授新课】

议题：如何推动科学立法？

我们都知道，宪法是国家的根本大法，规定着关系国家社会发展的重大问题，所有的法律都必须符合宪法的规定。那么我们的法律制定和修改的依据是什么呢？我们的法律究竟是怎样被制定出来的呢？请同学们结合教材，思考这两个问题。

好，有谁想起来回答一下这两个问题？

好，你来。嗯，很好，你回答得非常准确，请坐。我们法律制定和修改的依据除了宪法之外，还有我们的立法法。当社会发展产生新的需要，我们需要对法律进行修改完善，或者需要制定新的法律、废止旧的法律时，就要以宪法和立法法为依据，通过合法正当的程序对法律进行修改。例如我们民法典的编纂工作，就深刻符合社会发展的需要，符合立法法规定的立法程序。我们的探究与分享中列出了部分立法法条文，提到了立法所必须履行的程序和所要遵循的原则。这启示我们，科学立法首先要做到依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件，各立法机关要按照法定职权、依据法定程序开展工作。(板书：依法立法)

要做到依法立法

内涵：在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。

法律依据：宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。

要求：所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。

除此之外，我们的法律要想被人民拥护，必须要坚持什么原则？

嗯，很好。也就是我们的法律只有真正地反映人民的诉求，切实保护人民的利益，这样才会受到人民的拥护。而检验一部法律是否为良法，最根本的检验标准就是看它是否体现了人民意志，是否反映了最广大人民的根本利益。这就启示我们，科学立法必须充分发扬民主，充分尊重人民的意见，健全立法机关和社会公众沟通机制，拓宽公民有序参与立法途径，这样才能使法律更好地反映人民的诉求，更加受到人民的拥护。常见的形式有立法听证会、信函、电话、传真、电子邮件、问卷调查、座谈会等等。(板书：发扬民主)

2. 要充分发扬民主

必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。

要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。

我们之前学习社会保障的时候曾经了解过，社会保险保障的对象是缴纳社保的劳动者，要想完善社会保障必须做到权责清晰，这实际上就体现了权利和义务的统一。接下来请大家看一下《中华人民共和国保险法》的相关规定，分析一下要想科学立法，还应该怎样做？

材料：完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。职工应当参加职工基本医疗保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳基本医疗保险费。全国社会保障基金理事会负责管理全国社会保障基金，在保证安全的前提下实现全国社会保障基金保值增值。

好，谁想起来说一下？好，这位同学。嗯，很好，请坐。我们的社保体系的完善要求必须明确各方的权利和责任，就启示我们科学立法也要合理设定权力和义务、权力和责任。首先要协调好社会各方的利益关系，对生活中的利益进行合理的确认和保护，使法律更能够符合经济社会发展的需要；其次要明确权力和责任，立法部门要做到不缺位不越权，明确权力行使不当要承担的责任。(板书：合理设定权利与义务、权力与责任)

3. 要合理设定权利与义务、权力与责任

应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。

立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。

【知识小结，布置作业】

以上就是我们今天学习的全部内容，请一位同学来总结一下。好，你来。

总结得很全面。我们今天学习了推进科学立法的方法和途径，包括要做到依法立法；要充分发扬民主；要合理设定权利与义务、权力与责任。同学们觉得自己掌握得怎么样啊？嗯，我也觉得大家掌握得不错。

下面老师给大家布置一个作业：课下搜集济南市积极开展科学立法的案例，明确济南市民向政府反映诉求的途径有哪些，下节课我们一起来交流分享。

【升华】

法律是治国之重器，良法乃善治之前提。十九大报告提出，“以良法促进发展、保障善治”，我们的立法工作必须反映客观规律、体现人民意志、解决实际问题。在实现 “两个一百年” 奋斗目标和中华民族伟大复兴的征程上，只有科学立法，方能用法律保障国家发展。希望同学们刻苦学习，将来以自身努力为建设法治中国做出贡献。今天的课就上到这里，谢谢大家，下课。